吉安县公安局2021年法治政府建设总结

今年以来，吉安县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、训词精神，始终围绕新冠肺炎疫情常态化防控，紧扣最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，坚持打防结合、以防为先，坚持内外联动、综合治理，充分发挥公安职能优势，超强防范化解风险隐患，有力预维护了疫情防控秩序平稳有序和社会大局的安全稳定。截至目前，全县未发生破坏疫情防控的违法犯罪活动。

一、打防结合，有效防范化解风险隐患

一是加强矛盾纠纷排查化解，有效预防涉疫风险隐患。深入推进“百万警进千万家”活动，常态组织开展涉及疫情防控的矛盾纠纷大排查、大化解活动，着力防范化解各类涉稳风险因素。对可能影响社会稳定的，第一时间登记造册并明确稳控责任局领导、所领导和民警，及时协调党委政府和职能单位、基层组织化解双方争议焦点，累计排查调处治安纠纷560余起，及时妥处非正常死亡等重大纠纷隐患22件，避免发生抗拒疫情防控行为。积极做好疫情防控点位安保值守工作，发动全局各派出所和特巡警等职能部门每日安排警力，维护全县各乡镇新冠肺炎疫情疫苗接种部位秩序，现场及时处置插队等各类矛盾纠纷23件，严防了暴力伤医等突发情况。

二是加强法律、法治宣传服务，有效预防涉疫造谣传谣。倾力推进全警大走访、大宣传，发动搭建警民微信联系群400多个，转发公布全国各地疫情防控信息23篇，发布疫情防控有关法律法规知识12篇，提示做好个人防疫措施、遵守本地防疫规定，既增强广大群众参与疫情防控自觉性，又提升识谣、拒谣、防谣意识。充分发挥县局三个网络中心技术优势，增强网上信息监测和舆情引导力度，对涉疫敏感言论及时键对键敲打提醒，对转发的疑似涉疫谣言迅速落地核查真伪，并针对性采取教育宣传和封堵引导等措施，避免引起舆论发酵。累计监测和处理贴吧、微信、抖音等涉疫信息16条，未引发涉疫造谣传谣案事件。

三是加强治理机制改革创新，有效预防涉疫违法犯罪。针对打防制假售假、侵犯知识产权等内外协作不畅、职责不清的实际，在2020年全面完成森林公安管理体制调整的基础上，着力推行森林分局机构撤并、职能完善、警力调配等整合举措，重塑森林派出所名称、职责、指挥、责任、保障等运作制度，全市率先将治安“食药环”工作职能整体移交给森林分局，按照精简、统一、效能，完成森林公安派出所机构优化整合，并在县农业农村局等4个单位分别设立了派驻警务室，建立“食药环”协作联动机制，有力强化破坏疫情防控等违法犯罪的专业打防工作。创新实施“一村一警”“一所一特色”等警务模式，组织机关民辅警挂点县城所有社区网格和治安复杂的农村行政村，发动18个治安所自定品牌项目、开展特色工作、推进“枫桥式”派出所创建，进一步夯实违法犯罪摸排和治安防范宣传等基层基础工作，震慑各类违法犯罪活动，保证全县疫情常态化防控工作安定有序。

二、领导重视，干部学法、依法行政机制逐步形成

一是县局党委高度重视依法行政工作。县局党委对依法行政工作一贯高度重视，始终将其摆到公安行政管理的重要位置，纳入到全局中心工作加以实施，建立健全重大行政决策合法性审查制度，县局法制大队、法律顾问共同对县局重大行政决策进行合法性审查，审查通过提交局长办公会讨论决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格规范审批权限，落实决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制，有效预防和减少办人情案、关系案和金钱案，杜绝以罚代拘等不良现象的发生。

二是领导干部学法制度常抓不懈。县局领导班子带头建立了学法制度，定期组织班子成员和各部门一把手定期学习，重点学习《纲要》、《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政处罚法》、《生物安全法》、《长江保护法》、《退役军人保障法》、《未成年人保护法》、《江西省乡村振兴促进条例》等相关的法律法规和政策，不断提高依法行政和运用法律手段解决实际问题的能力。同时严格落实“三个必训”，对领导干部开展跟踪型、全程式的培训，通过学习和培训，进一步提高了全县公安机关领导干部的法律意识和法治意识。

三是强化新法的学习培训，进一步推进民警执法素质能力建设。县局重点强化日常法律业务的学习培训。一方面，将新《刑诉法》、新《公安机关办理刑事案件程序规定》、新《公安机关办理行政案件程序规定》及相关司法解释汇编成法制专刊，挂在网上，进行网上学；同时，投入经费3万余元，征订重点普法相关的法律书籍，确保办案单位人手一册，为学习培训打好基础；另一方面，转变培训方式，深入基层开设“小课堂”，通过展开“一对一”的学习培训，增强了学习的针对性和实效性，近年来，共开展法制授课12次，研究、协调、处理疑难复杂案件18起，提供法律咨询或服务132次，真正帮助基层办案单位解决了实际执法办案过程中遇到的执法问题。为确保学习效果，还通过集中讲座辅导、网上远程学习、视频执法讲堂、现场庭审旁听、典型案例“轮讲互评”等多种培训模式，对民警开展跟踪型、全程式的培训，切实提高办案民警执法理论素质。 

三、积极推行政务公开，执法服务扣民需、补短板

深化“三台合一”与“一案一码”网上网下审核评查，进一步完善闭环监管、执法考核、责任追究等制度机制，有效预防和纠正执法不规范问题。共评查案件1791余起，通报可疑警情114件，审核接收“两法衔接”案件2起，县局接处警“四率”、网上办案流转和证据上传率均达到上级标准，执法质量连续8年获评市优、5年获评省优，办理的马某盗窃案位列全市公安机关优质案件榜首。对标“五型政府”建设和“放管服”改革，将县城3个派出所户籍窗口整合进驻县行政服务中心，推广“异地办”“掌上办”“容缺办”等便民利民惠民举措，在全市率先引进“智慧一窗通办”服务系统，实现流动人员高频事项自助服务，打造了“吉事即办”公安品牌，累计为群众办理户政业务4.05万多件次、交管业务6.25万余件次、出入境业务272件次（受疫情影响，按上级要求劝退为主）。深入开展“我为群众办实事”6项自定民生活动，认真做好平安建设和乡村振兴挂点帮扶工作，收集办理停车难等群众急事、难事、烦心事2789件，进一步提升执法服务效能、密切了警民联系。

四、紧扣执法质量、监督、管理、考核四环节，规范化建设全市领先

紧扣教育引导、积分考核、规范应用、全程监督四个环节，拓宽法治思路，创新执法措施，推进执法规范化建设，进一步提高了全局案件质量和执法水平。一是教育引导，完善执法培训体系。由法制民警每月以“讲座”的形式对全局执法民警开展业务轮训，同时，通过建立法制在线、现场庭审旁听、典型案例“轮讲互评”、网上发布《执法实务》等多种学习模式，对民警开展跟踪型、全程式培训。二是积分考核，完善执法制度体系。全新推出《吉安县公安局执法办案积分制实施办法》和奖励机制，进一步完善了执法责任，加强执法动态管理，使执法办案量、质并举，从而推动了全局执法质量的提高。三是规范应用，完善执法管理体系。将接处警信息与案件系统进行了对接，主要证据上传率达100%，网上办案流转率达100%；严格执行执法办案场所使用管理“四个一律”和“两个不予审核”规定，落实了办案场所AB岗管理制度，在每个执法办案区、服务窗口、值班室等地方安装监控摄像头，对执法程序规范及“四个一律”执行情况等进行点评打分，以考促规范，推动了规范执法习惯的养成。四是全程监督，完善执法质量体系。严格落实刑事案件法律审核把关制度，全面推行刑事案件法制部门统一审核、统一标准、统一出口工作机制，通过巡查、评比、剖析等方式，提高执法办案质量。

吉安县公安局

2021年12月28日