吉安县：“四个一体化”推进“交治融合”警务改革落地见效

吉安县地域广阔，共2个街道、19个乡镇，通车里程达到2300余公里，在改革前仅有5个交警中队，每个中队管辖3至4个乡镇（街道），交通事故警情出警慢，车辆管理、隐患排查整治等基础性工作难落实，交通违法行为查处力度小等问题普遍存在。

近年来，吉安县公安局结合省公安厅“三大专项行动”，坚持改革导向，积极探索推进“交所融合”警务运行，创新打造勤务指挥、执法监督、巡防联动、窗口服务“四个一体化”工作模式，最大限度发挥“一警多能”“交治合一”警务机制新功效，持续把交管的触角向农村地区延伸，切实加强农村道路交通管理及社会面管控，迈出公安工作高质量发展的坚定步伐，为群众创造一个良好的道路交通环境和社会治安环境。以前，有的乡镇无交警中队，交通管理工作深不下去、情况摸不上来；有的同一辖区，又有派出所、交警中队两支公安队伍分线作战，造成警力极大浪费。

为解决这一问题，该局通过机构融合、警力融合、勤务融合、保障融合、科技融合等五个方面改革，在辖区11个没有交警中队的派出所增设交通管理队，为派出所民警开通交管业务系统账号，赋予道路交通违法行为等办理权限，承担起本辖区交通管理工作。同时，通过新警分配，协调当地党委政府为各派出所招聘交警协管员等，实现交通管理警力成倍增加。

警力充足后，该局将各派出所、5个交警中队的办公用房建设工作标准化同步推进，并把县内原有的51个农村警务室升级为“交治”警务站，派驻民辅警负责轻微交通事故警情处理，有效消除了农村交通管理的盲区和薄弱区。

此外，各派出所、交警中队以及“交治”警务站的警力共同开展值班备勤，由县公安局指挥中心统一调度指挥，实现就近派警、就近处置，边远乡镇处警速度由最长1个小时降至15分钟以内，微事故当场调解成功率达到60%以上，110、122警情处置效率明显提升，有效打破了交警不管治安、派出所民警不管交通的局面。 

联勤联责一体化

该局借助警务改革之机，在推动落实省公安厅“九联机制”基础上，按照“既巡交通，又巡治安”的原则，将交通点线管控与派出所全要素管控有机结合起来，推行“交所联勤联责”勤务模式，以分岗定责定绩、因事考人考绩和注重过程查绩，出台了明确的考核项目。

同时，建立网格化巡防工作机制，规划“交所联勤联责”路线图，实现警力随着警情走，民警角色随着警务变，将派出所执法办案、交通查控同步开展，将交通安全宣传、重点车辆排查管理、企业交通安全监管纳入日常管理范围，变交通管理工作“路上查”为“全面控”。

7月26日晚，永和派出所联合交警中队，在锦源村路段开展“交所联勤联责”设卡盘查工作。20时10分许，一辆白色轿车从夜幕中缓缓驶来，执勤民警上前将该车拦截，经检查发现该车未年检。驾驶人李某以为，交警对其交通违法行为进行处罚即可，但让他没想到的是，当民警还要求其打开后备箱接受检查时，这让他当场愣住。随后，民警在肖某车辆后备箱中查获大量被捕杀的野生动物，以及弹弓、气枪等作案工具。 

今年以来，该局共出动警力3400余人次、警车1000余台次，处置各类警情200起，现场抓获各类违法犯罪嫌疑人129名；全县农村地区的道路交通事故数、交通事故死亡人数、和治安案件受理数、刑事案件立案数分别同比下降17.2%、13.6%、36.6%、32.1%。 

执法监督一体化

为彻底打破交治壁垒，身份职能深度融合，提高民辅警交管、治安业务能力，实现“一警多能”是必不可少的。

该局整合派出所、交警中队法制内勤，设立独立办公室，督促所队民警第一时间进行警情反馈、受立案以及开展调查、取证等工作，对文书统一进行复核，集中上报法制审批，实现了对案件办理的全程监督。

同时，建立骨干民辅警分批次轮岗制度，定期举办交管、治安业务双向专题培训班以及 “小班制”案卷评讲会等，形成齐抓共管规范执法的强大合力，实现业务互学提升1+1＞2工作目标，今年以来，已有20名治安民警取得了交通事故处理初级证书。此外，建立重点疑难复杂案件集体会商的工作模式，对案件办理中存在的问题深度解析，举一反三，进一步提升执法执勤、业务办理和应急处置能力。

黎祥是永阳派出所的民警，熟知治安业务，但对交警业务却不太熟，几轮专题培训和轮岗交流下来，他对交警业务的掌握有了极大提高。“队伍刚合并时，大家还会分哪个是交警业务哪个是治安业务，现在不会再分了，都是自己的事。”他笑道。

自“交所融合”勤务改革推行以来，派出所、交警中队案件办理零复议、零诉讼，投诉数量同比、环比持续下降43.2%。 

窗口服务一体化

“过去偏远地区群众去车管所办理交管业务来回需耗时一天时间，现在在家门口就可办理，免去来回奔波之苦。”近日，家住桐坪镇的居民李先生在当地派出所户籍窗口，成功办理了驾驶证换证处理业务。 

自2021年起，在推进公安“交所融合”改革，交警业务进驻治安派出所的背景下，该局瞄准政务服务智慧建设方向，在窗口服务上拓开眼界，通过整合“交治”数据平台，打造派出所综合服务窗口，配发一体化自助办证平台，承办机动车免检合格证核发、驾驶证年审等18项高频交管业务，实现农村地区“车驾管”与户籍业务“一站式、一网式”办理，避免群众“多头跑”“重复跑”。

此外，该局持续加大对基层一线民辅警交管业务的培训力度，组建“公安政务服务进社区”工作专班，依托“警民恳谈会”“一村一警”等制度，结合“百万警进千万家”活动，广泛开展进村入户宣传活动，切实让群众在家门口就能得到优质高效的公安政务服务。

今年以来，全县公安机关迅速开展各种形式的“摆摊”服务、文艺汇演等达30余场，为群众宣传交通安全法规、解答公安业务咨询1500次，预约办理户籍、车管业务1000多笔。如今，不出乡镇就能拿到自己的证件，现场就能解答、预约、办理公安窗口业务，已经在全县推广开来。