大河同心,命运相连!
12月8日9时30分,云南省公安厅水上巡逻总队4艘执法艇在中国西双版纳景哈码头鸣笛启航,标志着第100次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动正式启动。
此次联合巡逻执法开展4天3夜,总航程620余公里,经过中缅交界水域、老缅交界水域、老缅泰交界水域。为抓严抓细各项疫情防控举措,第100次巡航采取分段巡逻及全线巡航相结合的方式进行。
12月11日16时,4艘执法艇顺利靠泊西双版纳景哈码头,身着少数民族盛装的群众挥舞鲜艳花朵,欢迎英雄凯旋。自2011年12月10日启动至今,中老缅泰四国已圆满完成100次湄公河联合巡逻执法。
国务委员、公安部部长赵克志代表中国公安部发出贺信,向第100次湄公河联巡成功举办致以热烈祝贺,希望各国执法部门继续高举合作、创新、法治、共赢的旗帜,秉持湄公河精神,团结合作、共迎挑战,携手打击跨国犯罪,务实开展抗疫合作,推动湄公河流域执法安全合作向更宽、更深、更实的方向发展,共同为维护地区稳定承担更大责任,为促进区域繁荣发挥更大作用。
从2011年到2020年,9年时间,3000多个日夜,中老缅泰四国始终秉持“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观,发扬同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”,风雨携手护航航道平安,齐心共筑澜湄国家命运共同体。
从第1次到第100次,百次巡航,5.6万余公里,中老缅泰四国以联合巡逻执法为抓手,不断深化拓展区域国际执法安全合作,有力遏制了跨国犯罪猖獗态势,有效保障了国际航运安全,为维护湄公河流域安全稳定作出巨大贡献。
凝聚共识攥指成拳 风雨不变齐心守护
——100次联合巡逻执法打造平安航道
澜沧江—湄公河全长4908公里,流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南六国后流入南海,是流域内国家经济合作和文化交流的重要纽带,是名副其实的“黄金水道”。
然而,受多种因素影响,曾经的“黄金水道”并不太平。中老缅泰湄公河联合巡逻执法启动前,流域贩卖毒品、跨境赌博等犯罪活动在湄公河“金三角”地区频发,曾经航道上也时常发生抢劫、绑架等恶性案件。
惨痛悲剧、历史铭记,齐心携手的画册从满含血泪的一页展开——
2011年10月5日,中国籍货船“华平号”和缅甸籍货船“玉兴8号”在湄公河孟喜岛水域遭不明武装团伙劫持,13名中国籍船员罹难。一时间,繁忙的水域停航停运,沿岸各国人民陷入恐慌。
2011年10月至11月,中老缅泰四国先后召开执法安全合作会议、联合巡逻执法部长级会议,凝聚思想共识,议定合作形式,决定启动联合巡逻执法。
超常决心、超常力度,惨案发生后,这一份建设时间表令人动容——
20天完成人员集结、25天完成通讯网络联接、30天完成5艘执法船改装、38天完成临时营房建设、50天队伍组建完毕,时刻准备履行神圣使命……
短短50天,一个具有里程碑意义的国际执法安全合作机制破茧而出,四国患难与共、攥指成拳,创造出一个区域国际警务合作的奇迹。
至此,无论严寒酷暑,中老缅泰四国团结一心,联巡编队时刻守卫着湄公河流域的安全;至此,无论风霜雨雪,每一位联合巡逻执法队员以艇为家、以河为岗。
在四国共同努力下,湄公河联合巡逻执法从无到有,从有到实现常态化,联巡执法合作形式也从单一联巡到联合巡逻与联合查缉、联合搜救、疫情防控等多种形式结合,取得了长足进展,切实将曾经“暗藏危机”的湄公河打造成为一条平安航道。
这短短600余公里航程,云南省公安厅水上巡逻总队民警走了整整一百次,走了整整9年,每一次都不是简单地重复,每一次都充满变数与危险。
12月9日,12时刚过,执法艇上铃声突然响起,执勤民警迅速进入一级执勤部署。
“这里就是‘10·5惨案’的发生地,邻近‘金三角’水域,来往各国商船较多,河道虽然看着宽敞却存在航行隐患。”总队水勤科副科长朱红胜介绍着,眼神始终注视着两岸。
过了一个河湾后,4位民警手持测深竿分两组站在船头进行测深。随着手中的竹竿一次次插入水底,53101艇执法民警张大壮通过手语向驾驶室报着实时水深,执法艇随之小心翼翼地向前行驶。
这里就是著名的孟巴里奥浅滩,很多水域表面上平静,实则水位很浅,暗礁、浅滩密布,需要采用人工测深,才能保障航行安全。
加大巡逻执法力度 高压震慑跨国犯罪
——持续打造区域国际执法安全合作的典范
“我们完全同意启动打击湄公河偷渡犯罪百日攻坚行动。”“我们完全同意第97次中老缅泰湄公河联合巡逻执法的方案。”……
2020年9月21日,在中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部的视频会议里,老挝、缅甸、泰国三国执法部门负责人相继表态,中老缅泰四方一致同意并正式启动打击湄公河偷渡犯罪百日攻坚行动。
2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,四方第一时间启动应急机制,就边境疫情防控制定相应措施,并及时调整联合执法巡逻方案。特别是针对偷渡犯罪开展百日攻坚更成为加强巡逻执法力度、高压震慑跨国犯罪的一次最佳诠释。
为了应对湄公河流域的复杂形势,维护湄公河航道安全稳定和流域各国百姓合法权益。由中国发起,四方多次就进一步深化执法机制合作召开会议,为地区环境更加安全稳定出谋划策。
九年来,中老缅泰四国联巡主管部门按照四国政府关于维护湄公河流域安全的共识,亲诚惠容、务实创新,不断健全完善了湄公河联合巡逻执法年度总结会等一系列子机制。
——坚持问题导向,强化联巡执法合作机制。四方执法部门携手侦办“10·5惨案”,并针对区域内毒品、人口拐卖、跨境赌博等突出问题,通过完善警务合作机制、强化违法犯罪打击、提升沿江安保能力等举措,全面加强湄公河流域的管控能力。
——深化执法合作,多措并举震慑跨国犯罪。大力开展见警行动和深化护航行动,通过中老、中缅、老缅、老泰等分区域分航段联合巡逻等,确保了执法船艇每月有25天在江面巡逻,见警率达到80%以上,有力震慑了跨国犯罪。
——打造尖刀力量,提升联合执法能力水平。中方组建了两栖特战队,建成了湄公河应急处突尖刀力量;老挝国防部在负责湄公河联合巡逻执法职能部门成立了船艇排,联合执法能力水平不断提升,流域管控能力日益强化。
9年来,联合执法巡逻共累计缴获毒品4600余千克,湄公河江面劫持商船案件零发生,沿江港口货物吞吐量翻了两番……
硕果累累、数据说话。有效维护了地区安全稳定,有力促进了地区繁荣发展,湄公河联合巡逻执法机制已成为区域间不同国家开展地区执法安全合作的成功典范。
情系流域民情民生 守望相助同舟共济
——携手同筑更加紧密澜湄国家命运共同体
“中国警察辛苦了”,“联巡队员们,一路平安!”通讯设备里、沿岸标语中,一句句汉语问候已经成为洋溢在湄公河上的时尚新语。如今,每一次巡航时,巡逻执法编队所到之处,沿岸各国居民欢呼雀跃,沿河商船纷纷鸣笛致敬。
联合巡逻执法启动以来,四国执法部门始终心系流域百姓,多措并举情注沿岸民生,流域群众的幸福感、安全感不断增强。
——强化机制,更好地为流域群众服务。四国执法部门共同研究了水上搜救方法、建立救助机制,并在中国四国联合指挥部、老挝班相果和孟莫联络点、缅甸万崩水警分局、泰国清盛县水警局设立报警点,建立报警就近联处机制,更好地应对警情、提升服务。
——加强走访,开展各类救助帮困活动。四国执法部门以各联络点、报警点为抓手,主动利用巡航之机走访各国航运人员,发放警民联系卡,公布四国报警求助方式,提升救助服务效能。
——深化合作,搭起区域文化交流桥梁。四国执法部门探索建立了互联互通、参观见学、基础援建等多种形式的交流合作方式,根据各方实际需要,开展警务实战、语言文化、船艇实操等各类警务及文化交流活动,不断凝聚共识,为四方交流合作搭建桥梁。
九年时间,百次巡航,四方联合执法成功救助遇险商船130艘次,为数千艘商船护航,为沿河各国人民挽回经济损失共计1.88亿元。
九年时间,百次巡航,巡逻执法编队共走访流域群众9700余人次,向流域周边村寨群众援助生活物资77批,向老挝班相果中学捐赠20万元物资等。
九年时间,百次巡航,中方借助联合巡逻执法开展交流培训3200人次,有力促进了沿岸各国人民往来和文化交流。
以真情换真心,以交流促合作。正是一次次守护,一次次对话,得到了流域群众的广泛信任和普遍称赞。
新时代新征程,2019年1月1日,作为四方联合巡逻执法的中方力量,原云南省公安边防总队水上支队全体官兵集体退出现役,成建制划转至云南省公安厅。
大河同心筑澜湄。云南省公安厅水上巡逻总队全体公安民警将以百巡归来为新起点,坚守初心使命,凝聚前行力量,继续推动联合巡逻执法不断发展,为维护湄公河流域安全稳定、促进区域经济社会发展、保障沿岸人民安居乐业,助推澜湄命运共同体和人类命运共同体建设贡献新的更大力量。