2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。公安院校承担着为党育人、为国育才、为警铸剑的光荣使命，是培养新时代执法者的重要阵地，隶属国家治理体系的基本层面。因此，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，对公安院校不断提升人才培养质量、推进自身治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的理论和现实意义。

　　培养新时代执法者

　　公安院校毕业生是公安队伍补充警力的主要渠道。面对公安队伍建设对新时代执法者的需求，公安院校应当统筹课堂教学、实践教学和日常管理等人才培养的三个主要环节，统筹法律规范的认知、法治思维的润养、法治信仰的塑造等三方面的内容，打造特色鲜明的法治教育培养体系。

　　——充分发挥课堂教学的主渠道作用。课堂教学是公安院校开展法治教育的前沿阵地，应当立足不同类型的课堂，从不同角度协同开展法治教育。一是完善法律课程体系。在做精公安民警公正执法所需的各项法律法规课程建设的同时，突出宪法教育，强化法理学教育，全面提升学生的法治素质。二是拓展和丰富思政课程内容。及时推进思政课程内容更新，全面推进中国特色社会主义法治道路、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、中国特色社会主义法治体系进教材、进课程、进头脑，确保习近平法治思想及时、有效“入脑入心”。三是加强和创新课程思政内容。将公正执法的理念渗透在专业课程的方方面面，特别是在侦查办案程序讲授、教学案例选择等环节，着重体现公正执法理念作为公安民警“第一选择”，使学生坚定法治信仰、强化法治思维、明确法律要求。

　　——突出实践教学对执法能力的培养。实践教学是学生融合所学知识、综合处理实际问题的最佳平台，也是引导学生验证理论正确性并内化于心的重要教育环节。公安院校应当利用好公安专业鲜明的应用性和实践性特点，将执法能力培养渗透在实践教学环节。一是在实践教学总体设计中强化法治素质培养。在实践教学体系的各要素中，都要设计法治教育内容，确保学生法治素质培养能够体现在课上与课下、校内与校外各类实践教学过程中的每个部分，同时明确具体的内容和严格的考核标准。二是在专业实习过程中强化法治素质培养。确保学生在公安机关实战部门不少于20周的实习过程中，将法治信仰教育与强化职业认同感有机结合，在实践中学习，向一线民警学习，全面掌握执法勤务岗位的核心能力。三是在重大活动安保任务过程中强化法治素质培养。强化学生在复杂环境和艰巨任务压力下，严守法纪、严格执法的品质，以及应用法律知识和法治思维创新性处理突发问题的能力。

　　——强化警务化管理的纪律作风养成。遵纪和守法是相辅相成的。公安院校应当充分利用学生警务化管理制度，将法治教育与思想政治教育、警察职业素养教育有机结合，寓于日常行为要求和习惯养成之中，贯穿于人才培养的全过程，同时也是对警务化管理的丰富和发展。一是确立制度权威。着力培育学生对法纪的敬畏意识，使学生养成自觉服从命令、听从指挥的纪律观念和严格按照条令条例、规章制度办事的法治意识和行为习惯。二是确定清晰标准。以学生日常管理要求构建警务化管理标准体系，提升管理制度的可执行性，确保学生做到日常生活条令化、行为举止规范化、内务卫生标准化。三是确保执行有力。坚持管理育人，确保制度执行的统一性和公正性，在执法公正方面为学生做出良好表率。

　　完善现代大学制度

　　习近平总书记指出，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。高等学校的治理体系和治理能力现代化，是坚持和完善中国特色现代大学制度的重要内容。因此，公安院校应当以完善内部治理结构、全面推进章程建设和制度建设的方式，确保将习近平法治思想贯彻到依法治校各环节。

　　——完善内部治理体系的顶层设计。完善的内部治理体系是大学治理的基础。公安院校应当坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理，以大学章程为基础，全面构建以党委领导下的校长负责制为核心，以学术委员会、教职工代表大会为支撑的现代大学制度框架，完善党委统一领导、多元参与、和谐善治、科学发展的内部治理结构。应当不断坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断明晰学术事务和行政事务的界限，明确校内外多主体支持办学治校、民主管理、内外监督的渠道和机制，健全学校各类事务的议事规则与决策程序。

　　——建设以章程为统领的制度体系。章程是大学办学的纲领性文件，其上承国家法律法规，下启学校规章制度，是依法治校的重要依据。作为依法治国的重要组成部分，高校内部治理应当以章程为办学活动的基本依据和基本纲领，将党的教育方针和国家的法律制度等贯彻落实到章程中。同时，公安院校应当发挥章程的“上位法”作用，以章程为统领，注重彰显公安院校特色，构建完善、规范、统一的警察大学规章制度体系，确保依法治校“有法可依”“有章可循”。

　　——强化学校规章制度执行力建设。制度的生命力在于执行。第一，要提升制度订立的科学化水平，明确不同领域、不同级别制度的制定流程和决策要求，加强制度之间的协调和衔接，从源头上提升制度的可执行性。第二，要强化制度执行与校园信息化建设的有机融合，化现实权力为系统“权限”，减少人为因素在制度执行和业务程序运行中的干扰。第三，坚持监察、督查一体化发展，强化过程管控，健全问责制度，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，全面提升依法治校能力。

　　坚持党的绝对领导

　　党的领导是推进全面依法治国的根本保证。坚持党对公安院校的绝对领导，才能确保公安院校坚定政治建校、依法治校的正确政治方向。

　　——坚持党对全面依法治国的领导。全面准确学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持将依法治校作为全面依法治国的重要组成部分，把中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到依法治校的各方面和全过程，不断提升公安院校依法治校能力水平。

　　——坚持以人民为中心的发展理念。办好党和人民满意的公安教育是公安教育事业的目标要求，培养党和人民的忠诚卫士是公安院校的首要政治任务。因此，必须坚持以人民为中心的发展理念，推进办学治校各项任务的完成。推进公安院校依法治校，根本目的是依法依章程依规章制度，保障师生权益。公安院校应当积极回应师生的新要求新期待，妥善解决师生反映强烈的突出问题，有效提升师生在民主管理与监督方面的参与度，不断增强师生在学校发展中的归属感和获得感。

　　——坚持抓住教职工这个“关键要素”。政策与制度的执行，关键在人。公安院校法治教育的开展和依法治校推进，需要全体教职工共同努力。第一，要坚持抓住领导干部这个“关键少数”，引导领导干部不断提升依法治校能力水平，以法治思维和法治方式推动办学治校各项工作的发展，带头抓法治教育，做尊法学法守法用法的模范。第二，要坚持抓专任教师这个“关键群体”，引导广大教师不断提升法治素质，在法治教育方面持续提升思政课程和课程思政的质量。第三，要坚持抓辅导员这支“关键队伍”，使其充分贯彻管理育人，以言传身教的方式，将法治教育渗透于严格管理之中。

　　当前，公安机关面临着推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设、不断提升依法履职能力、打造高素质过硬公安铁军、严格规范公正文明执法等重要任务。中央全面依法治国工作会议从法治建设的角度，为公安工作和公安院校的发展指明了方向。公安院校应当充分发挥公安教育的先导性、基础性、全局性作用，从公安队伍建设实际需求出发，全面提升教育质量和依法治校水平，为公安机关持续输送具有坚定的法治信仰、优秀的法治思维、深厚的法律功底的高素质公安专业人才，为公安机关履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的神圣使命任务提供有力的人才支撑。